Subsidie consumptiebudget voor kwetsbare gezinnen

De totale subsidie bedraagt 15 miljoen euro. Een subsidiebedrag van 750.000 euro wordt toegekend aan de Vlaamse Gemeenschapscommissie. Het resterende subsidiebedrag van 14.250.000 euro wordt toegekend aan de Vlaamse gemeenten en OCMW’s.

Het bedrag voor de gemeenten en OCMW’s wordt voor een derde verdeeld op basis van het aantal inwoners van de gemeente en voor twee derden evenredig op basis van de volgende sociale maatstaven van het Gemeentefonds:

1. het aantal personen met een voorkeursregeling in de ziekteverzekering, exclusief leefloners;
2. het aantal kortgeschoolde werkzoekenden met een werkloosheidsuitkeringsaanvraag;
3. het gemiddelde aantal geboorten in een kansarm gezin over drie jaar;
4. het aantal sociale huurappartementen;
5. het gemiddelde aantal personen dat recht heeft op een leefloon over drie jaar.

Het aantal inwoners is dat op 1 januari 2019, zoals bekend gemaakt in het Belgisch Staatsblad van 16 september 2019. Voor de sociale maatstaven vermeld in het tweede lid, worden de cijfers gebruikt die voor de definitieve verdeling van het Vlaams Gemeentefonds voor 2019 werden gehanteerd.

Bekijk het maximale bedrag dat elke Vlaamse gemeente of elk OCMW kan opnemen.

Artikel 2 en 3 van het besluit bepalen de voorwaarden waaraan een lokaal bestuur moet voldoen om deze subsidie te kunnen aanvragen en ontvangen:

1. Het lokaal bestuur dient tijdig een correcte en volledige aanvraag in (zie “Hoe vraag je deze subsidie aan?”).
2. Het lokaal bestuur beschikt over een bestaand of nieuw lokaal waardebonnensysteem:

• In dat systeem wordt in een extra consumptiebudget voorzien voor kwetsbare doelgroepen, die verkeren in financiële armoede of die ten gevolge van COVID-19 in financiële armoede dreigen terecht te komen. Bestaande systemen van waardebonnen of voordeelpassen zoals de Uitpas en Paspartoe (VGC) komen ook in aanmerking;
• Het waardebonnensysteem kan een samenwerking zijn tussen gemeenten en OCMW’s, al dan niet in een specifiek samenwerkingsverband, zoals intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, welzijnsverenigingen, autonome gemeentebedrijven, enz.

3. De Vlaamse gemeenten of OCMW’s definiëren en motiveren de afbakening van de kwetsbare doelgroepen en lokale handelszaken op basis van de plaatselijke noden. Zij kunnen die immers het beste inschatten. De gemeenten en OCMW’s nemen hun definitie en motivatie op in een raadsbesluit (collegebesluit voor de VGC):

• Dit consumptiebudget kan gebruikt worden in lokale handelszaken of organisaties, zoals kledingwinkels, voedingswinkels, horeca, winkels voor educatief schoolmateriaal, en bij organisaties voor bijvoorbeeld culturele evenementen, vrijetijdsbesteding, enz.
• Naast een aantal uitkeringsgerechtigde categorieën zoals personen met een leefloon of gelijkgestelde steun, personen met een handicap (IVT) of met een inkomensgarantie voor ouderen of een gewaarborgd inkomen voor ouderen, kunnen ook mensen met een laag loon of een laag pensioen of personen die nu al aanvullende steun krijgen, in aanmerking komen.

4. Het lokaal bestuur bepaalt de waarde van de bonnen, de geldigheidsduur, de wijze van toekenning en het gebruik en de validering van de bonnen. De bonnen moeten wel worden ingewisseld bij het lokale bestuur tussen 1 juni 2020 en 31 december 2021.

Artikel 2 van het besluit bepaalt welke kosten in aanmerking komen voor de subsidie.

De subsidie is een financiële aanmoediging voor de waarde van de bonnen. Indirecte kosten en overheadkosten verbonden aan de uitgifte van de bonnen, zoals drukkosten, personeelskosten, enz. komen niet in aanmerking voor subsidiëring.

Artikel 4 van het besluit bevat meer informatie over de aanvraag van de subsidie.

Om de subsidie te ontvangen, moet het lokaal bestuur tegen ten laatste 30 september 2020 een aanvraag indienen bij het Agentschap Binnenlands Bestuur.

Download het aanvraagformulier (xlsx)

Daarin neemt het lokaal bestuur onder meer de volgende informatie op:

• de identificatiegegevens van de aanvragende entiteit;
• het gevraagde subsidiebedrag;
• het rekeningnummer waarop de subsidie mag worden uitbetaald;
• de doelgroepen die worden begrepen onder “kwetsbare doelgroepen”;
• een aantal kenmerken van het waardebonnensysteem (gemeenten en OCMW’s) of het voucher-systeem (VGC).

Aan het aanvraagformulier worden de relevante besluiten over het bestaande of nieuwe waardebonnensysteem toegevoegd. Er is sprake van “relevante besluiten”, omdat het ook mogelijk is dat, wanneer een bestaand systeem gebruikt wordt, het reglement (een raadsbesluit) aangevuld wordt met specifieke uitvoeringsbepalingen in een besluit van het uitvoerend orgaan. In de meeste gevallen zal er wellicht slechts sprake zijn van één relevant besluit.

Een gemachtigde vertegenwoordiger van het lokale bestuur (burgemeester, schepen, algemeen directeur, enz.) bezorgt de aanvraag. Er mag slechts 1 aanvraag per lokaal bestuur ingediend worden: de aanvraag komt dus ofwel van de gemeente, ofwel van het OCMW.

Het lokale bestuur mailt het aanvraagformulier tegen ten laatste 30 september 2020 naar coronasubsidielokalebesturen@vlaanderen.be. De indiener ontvangt een automatische ontvangstbevestiging.

De aanvraag is ontvankelijk als ze:

• tijdig werd ingediend;
• volledig is (aanvraagformulier + relevante raadsbesluiten).

De subsidie wordt als volgt uitbetaald door het Agentschap Binnenlands Bestuur:

1. de eerste schijf van 90% wordt uitbetaald op uiterlijk 31 december 2020;
2. het saldo van 10%, na de voorlegging en goedkeuring door de gesubsidieerde entiteit van een financiële en functionele verantwoording, wordt uitbetaald ten laatste op 31 december 2022.

Voor het ontvangen van het saldo dienen de Vlaamse gemeenten of OCMW’s ten laatste op 30 juni 2022 de financiële en functionele verantwoording in bij het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, op basis van de digitale rapportering over de reguliere jaarrekeningen van de jaren 2020 en 2021. Ze koppelen de code ABB-BON-COR aan de desbetreffende actie(s). De functionele verantwoording bestaat uit een overzicht van het aantal toegekende waardebonnen per kwetsbare doelgroep. Die functionele verantwoording wordt opgenomen in de digitale rapportering, in de commentaarvelden bij de acties met de code ABB-BON-COR.

De VGC dient zijn verantwoording ten laatste op 30 juni 2022 in onder de vorm van een eindverslag.

De subsidie heeft betrekking op waardebonnen die bij het lokale bestuur werden ingewisseld tussen 1 juni 2020 en 31 december 2021.

Als een gemeente of OCMW al in de jaarrekening 2020 de volledige financiële en functionele verantwoording zou rapporteren, kan het saldo vroeger worden uitbetaald.

Hier vind je een mogelijk modelreglement (docx) en modelbesluit (docx). Die kan je aanpassen aan de lokale keuzes.